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元兴十九年秋，在结束了燕国侵略之后，汉国迎来了短暂的和平时期。广阳诚外传来了好消息。当时，分给难民的土地增收了，地方县府因此多收了税。
自从商仲先生留下法集这本书后，秦王刘意几乎天天研读这本书，而这其中一章深深的吸引了秦王，名曰土地改革。秦王刘意刚看到这个名字，也有点想笑，名字这么普通，不过里面的内容却是非常有用，所以他打算在明早的朝堂上向父皇说明，启用土地改革。
翌日，汉国早朝，这时太子刘荣也被放出来，不在被关禁闭在东宫。
秦王刘意高兴的向汉主那个难民土地事件，并向汉主建议，应在全国推行，而不用在地方推行，毕竟有的地方享受不到这种好处。
“各位大人，我这里有一些土地改革的方案，说出来，请大家参考参考。”秦王刘意向着满朝文武百官高兴的说道。
“请秦王说出您的高见，我们洗耳恭听。”户部尚书李商率先站出来，对着秦王刘意恭敬的说道。
“第一，将全国土地重新进行分配，使每个人都有土地，且土地三年后才可以进行交易。第二，在全国各地的未开垦的土地进行开垦，可以获得这个土地的使用权，但土地是国家的，而且不得占用国家道路。第三，如果哪个农户的土地收成好，则地府政府要记录下来，之后可分功进爵。第四，土地收成税收为十五分之一。以上四点，不知各位大人们，有何看法。”秦王刘意一口气说出这些建议，惹来满朝文武百官的激烈讨论。
“李商大人，您觉的怎么样。”秦王刘意向户部尚书李商客气的询问道。
“秦王这建议好是好，但十五分之一的税收是不是太少了。”
“李大人此言差矣。我这土地改革是要恢复农户的生产力，每个人都去积极耕种，那十五分之一不算少了，多矣。”
“陛下，臣赞同秦王的意见。”李商大人向汉主启禀道。
“臣也赞同秦王的意见。”满朝文武百官见李商大人同意后，也纷纷同意道。
汉主见状，微微一笑道“既然各位臣子都同意，那就即日起，全国通行秦王所说的这四句话。”
“父皇，儿臣建议如今全国要变法，必须在全国各地的郡县都设立一个公示牌。这样可让全国百姓都知道我们要颁布的法。”秦王刘意继续向汉主补充道。
“准了。”
“父皇，儿臣，还有一军事改革。”秦王一脸精神的向汉主继续说道。
“请继续说。”
“第一，加强军事训练。第二，加强军事装备，如果国内有人造出更好的军事装备，则论功行赏。第三，杀敌分功进爵，分候。第四，国内每户人家至少要一位去当兵。这四点，如若顺利则必使我汉军雄于天下。”
“李信将军以为如何。”
“臣赞同秦王的主张。”李信在刘云公主走后，每天基本都心不在焉。而这时秦王的提问，他想也没想救回答了，让秦王刘意很在意。
“好，就在依秦王之意办。”汉主刘诚欣然答应道。
“秦王真能干啊。”刑部尚书孟胡等在朝堂下窃窃私语道。
“是啊。大汉有救了。”不少官员赞同刑部尚书孟胡的说法。这惹的太子刘荣很不高兴，却也无法去与他们争辩。
朝毕。
秦王刘意找到了李信将军，把刘云公主临走前给他的玉簪拿给李信将军，并把刘云公主的话，转达给了李信将军，嘱咐他好自珍重。李信将居民这才稍微好转，不在愁眉苦脸。
李信拿着这玉簪，心里无比牵挂刘云公主，不知她现在过的好吗。
但土地改革和军事改革的诏书，传遍全汉国时，举国上下，一片闹腾。农户们个个拿着锄头，去开垦荒地。军人们个个都在加紧训练，每个郡县的公示牌也在建立当中。
赵光大将军在于燕军的对抗中，受伤之后，就向汉主请辞了，推举李信将军为大将军。同时，也推荐自己熟读兵书且已经在与燕军交战中成长起来的儿子赵起为将军，汉主刘诚对此欣然同意了。
在李信当上大将军，他找来了赵起，与之详谈如今汉国对外的局势。赵起也想趁这次机会与李信大将军好好谈谈，让底下人相信自己觉不是依靠父亲的关系才当上将军的，而是凭借自己的实力。
赵起淡定的说道“如今，汉国处于夹缝求生，位于五大国的包围下，要想不受制于人，必须要打开一个突破口，末将认为西胡就是这个突破口，西胡只比我们强一点，然他们最大的弱点在于劳动生产力薄弱，所以我认为如果将来要征战应先攻西胡。赵起说的这些话，让李信大将军听的非常满意，当即下令让刚收上来的新兵交给赵起训练，相信赵起可以打造一只勇猛的新军。
赵起在接受李信大将军的信任后，立即向李信大将军立下军立状，不练成一只勇猛无敌的军对，不回来见李信大将军。便立即率领新军奔赴陇西郡，靠近西胡之地，按照自己的军事方法训练新军。
赵起的军事训练方法为以下几点。第一，训练步兵方阵既阵法，阵法如下：让前方组成四排十五列的方阵，每个士兵配备长矛取代长刀，而下面则隐藏者四十名弓箭手。当前方弓箭手把箭射出后，立即返回后面去，后面一列接上去继续射，依次继续射击。同时，在弓箭手后方也排列着四排十五列的士兵方阵，来防止被敌军从后面突袭。
第二，骑兵方阵。对骑兵进行冲锋式训练，并配备轻式装备，在步军阵法攻击后，从后面依次冲锋，旨在消灭敌军的残余势力。
第三，练兵和耕种，养马。目前，汉军的军需还是比较短缺，所以赵起决定自给自足。让汉军在早上耕种土地，养马。下午训练方阵。
至此，赵起将军就带领着新军在陇西郡彻底驻扎下来，以巩固汉国西方的防御。
当年的十二人中张水回到了广阳，并去刚建好的秦王府向秦王刘意报道。秦王刘意在听到张水的报告后，欣喜不已，立即向父皇禀明让张水担任汉国土地巡查官前去汉国各地考察土地改革现状，并可立即处理一些土地纠纷。