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格瑞布罗德——卡提尔再加上幽暗地域，上百万平方公里的领土，五省二十五郡一百零九镇偌大的领地，若是要按照莱昂所设计的政府体系，来建设中央与地方政府的话，粗略估计，至少要七千名合格的官吏才能满足需求。
理所当然的，无论是格瑞布罗德汗国，还是卡提尔王国都无法提供这么“庞大”的官僚人数。
格瑞布罗德实行的是军事管理制度。除了在格瑞布罗德城内，由高文带出了一批还算合格的官员之外，其余三个城市富饶山，桑干要塞还有灰白港，实行的都是总督管理制度。琪萨拉，老科特还有加雷斯三个人都是上马管军下马管民的方面大员。虽然他们对于莱昂的忠诚，或者说畏惧是毋庸置疑的，但这毕竟不合规矩。
而在卡提尔王国。在乌尔里克国王拼命的努力之下，这个王国好歹拥有了上百名勉强算是合格的官员……他们被乌尔里克国王分散在了王室直辖领地的各处。又或者加入了新军军队之中。其中有一些已经死了，有一些投降了莱昂，有一些则不知所踪……总之，这一批官员无论是数量还是能力，都比不上高文亲手调教出来的那一批。
可惜。高文的那一批官员管理一座格瑞布罗德城，可能还算是勉强。或者在这之后，管理格瑞布罗德郡也能行。但要他们管理格瑞布罗德——卡提尔王国偌大的领土就是无稽之谈了。
格瑞布罗德——卡提尔王国的新政府，目前面临着无人可用的麻烦——才怪。
事实上，在这之前莱昂早就已经预料到了这个问题。在这两年的时间里，他在军队中推行扫盲和文化课程。早就了一批学问不行，但是能力却不错的职业军官。
这些军官虽然还缺乏经验，但是只要假以时日，是可以成为出色的职业官员的。而且最重要的是，他们的数量也足够。总共七万大军拥有超过五百名百夫长，上千名副长以及七千余名什长。
除此之外，还有更多的士兵，虽然缺乏军事上的能力，但是对于管理，法律，农业或者工商业拥有一定的天赋。最重要的是，他们识字。所以他们足以成为一名基层的文员。
所以，只要莱昂狠下心，从军队中抽调足够人手，就能让他在最短时间内将王国的政治系统建筑起来——但是同时，将这一批军中精华抽调出来，也肯定会影响到王**队的素质与战斗力。特别是在王**队正在实行改制，要设立团、联队、军团级指挥官的情况下。
七万大军就需要五十到七十个团，需要五十到七十名团长，两倍数量的副长，需要二、三十名联队长，两倍数量的副长……同时，莱昂还要建立总参谋部，总后勤部，总装备部，陆军、海军部，军事技术研发部等等一系列军事部门，还要着手组建第四军团。这也需要大量的职业军官。
这样计算起来，如果单单从王**中抽调军官和优秀士兵，以组建政府机构与军事机构，那么就等于是将这支大军的脊柱整个抽走。到时候，军队扩编了一个军团。总体战斗力恐怕不会上升，反而要下降。这是莱昂绝对不想看到的——更不用说王国目前还处于备战状态。这样严重削弱军力的行为无疑是在作死。
所以莱昂已经做出了决定，最多四分之一。格瑞布罗德——卡提尔王国的政府官员，最多只能有四分之一，是从军队中抽调出来的。而这四分之一，再加上格瑞布罗德——卡提尔王国原有的官员，最多只能填满政府机构的三分之一。这对于莱昂来说是个极糟糕的消息。
不过，幸运的是，尽管目前新的三王同盟与北地贵族联邦，东部军区之间的大战一触即发。但是莱昂作为“最后出牌的人”仍旧有一定时间的空闲与余裕。在这一段时间内，他可以拼命的建设他的国家，扩充他的官僚团队与军官团队。事实上，他也的确是准备这么做的。
莱昂在威士兰城的郊外划出了大片的空地。要他的工程师们建造两所学院——一所军事，一所政治。执教的教官们全都是现役的军官，未来的文职官员。甚至几位将军，廷相高文，四名军团长，以及莱昂本人也都在内挂了个名。
这两座学院的校长都是莱昂。而目前，这两座学院的学员，则都是莱昂的士兵——他从他的三个军团内的每个什抽调了一名幸运的混蛋，进入这所学院学习。
在为期半年的突击学习之后。这些幸运的混蛋便可以胜任一名基层百夫长，或者地方官员。成绩好的人甚至有可能成为团副长，或者进入总参谋部担任参谋职务。又或者成为中央各部下属机构的一名文员。
莱昂希望，在半年时间内，自己的王国政府能够获得足够的官员，自己的军队能够获得足够的军官——在新的军团，第四军团编练，组成的情况下。
为了达到这个目标，莱昂选择的第二个系统政策就是“文官培训技巧”。
文官培训技巧：增加文职官员培训速度百分之五十，增加接受培训者的学习与理解能力百分之五十。莱昂相信，有了这个系统政策，半年的时间已经足够了。
而至于军官们……接受培训的全都是士兵和低级军官！这些混蛋没看过猪跑还没吃过猪肉？（这句俗话演变到现在，必须要把前后两件事情调转一下才行）所以莱昂完全不用担心他们接受军官训练的速度，以及他们的理解能力。因为他们本身就有着基础。
当然了，或许也有一些真正的白痴，他们没有办法在这么短的时间内合格毕业。对于那种白痴，莱昂决定不给他们第二个机会，让他们继续去军队里面做大头兵吧。
就是这样。在莱昂设计中，有着明亮的教室，美观的教学楼，大操场，铺石路面，绿化植被，喷泉还有高档宿舍的两所学院尚未建成。或者十年以内有可能建成……又或者二十年。
不过，总之，这些在简陋的营垒，行军帐篷里面完成学业的，学院的第一批毕业生们虽然没有这么好的学习条件和学习环境。但是可想而知，他们未来的仕途绝对要比他们的学弟们高得多。
因为时代特殊性，莱昂才会如此大规模的培训，才会在培训结束之后直接任命他们为实职军官和文职官员。等到格瑞布罗德——卡提尔王国步入正轨之后，学院绝对会提高招收与毕业的标准，减少招收与毕业人数定额。增加学习实践……而且还会降低毕业生的待遇。
这样的好事儿只有这一次，赶上了的算。赶不上的就算他倒霉。莱昂相信就算是这样，在这之后还会有数不清的人打破脑袋要来这里读书。一边诅咒着自己学长们的好运气，一边憧憬着能够一鸣惊人一飞冲天什么的。
当然了，这个与莱昂就没有什么关系了。
在担任了校长的职务之后，莱昂就甩手，将学校的具体操作和运行交给了高文以及他的四位军团长，琪萨拉，加雷斯，梅尔还有康德。而这些人通常也是忙得脚不沾地的。所以就又把任务压到了下层的教官，也就是现在的那些军官与文职官员们。
这让这些军官与文职官员们非常不满。王国正是百废待兴的时候，军队里面，地方与中央政府中有那么多的职务。谁不想要再进一步的？谁耐烦要教这些个小崽子？
于是，为了安抚日渐浮躁的这些教师与教官们，莱昂马上向他们许诺，在完成了教导之后，就可以优先让他们选择职务。视教导出的学员质量与数量论其提升的级别与位置。
这极大地提升了教师们的积极性。也把学员们推向了拼命学习的地狱中去。
就这样，格瑞布罗德——卡提尔王国的新的政治系统开始缓慢的，缓缓地架构起来。首先是在威士兰堡周围，在极北地区，在重要的，以及格瑞布罗德掌控力度强的地区推行。而后慢慢地向外延伸……
王**队也在逐步扩展。标准军团结构的第四军团，其兵力，其武器装备，车载弩炮，工程兵以及辅助兵等等，都在稳步的增添，建设。与第二、三军团不同的是，第四军团的辅助兵并没有使用大地精，而是蜥蜴人。同时莱昂决定将第四军团设计为一支专业的山地部队。他们的装备与他们的战术，都与一般的标准军团略有不同。
最后，就是莱昂选择的最后一项系统政策了——前两者，一个是人口，一个是政府组织。都是基础中的基础，重点中的重点。堪称最为必要，也最为需要，最为正确的选项。
但是在选完了这两项之后，莱昂发现他很难选择一个“绝对正确”的第三项了。