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将几个围子的首领和核心人员都清除后，陈升派人开始了人员编组和清查工作，范围包括新掌握的六个围子和之前的大湾营和开荒营。
调查后发现，全部人口一共有六千多人，青壮男子有2800多人，老弱男子1500多人，青壮女子1000来人，老弱女子1000来人。也就是说在岛上，强壮的男子生存率最高了，这样也导致了男女比例失调，大多数男子都是单身。
6000多人按照居住地方，依据青壮数量被编成了9个生产大队，27个生产队，81个生产中队，280来个生产小队。生产小队长，中队长，和副队长从村民中选出，指导员由经验丰富的老农或者专业知识的人担任。这样的话陈升需要从自己的手下中选出37个人，任命他们成为生产大队长和生产队长。
人到用处方恨少，这37个人可将陈升愁坏了。陈升对自己的手下最清楚不过了，都太年轻没什么经验，只能又向孙天泉和刘合借了几个人，再从自己手下挑了一些人，不管合不合适先任命下去，以后再调整。
钟文骏钟管家识文断字，会算数能记账，也被陈升启用。被任命为供销商店的第一任店长，统管几个围子里的所有店铺，这时正带着店伙计清算所有店铺的物资并登记造册，为供销商店开业做准备。
关于合作社计划，陈升没敢一开始就全面铺开，先以秦二爷的围子为试点，打算发现问题解决问题，积累点经验后再全面推广。
首先是派人到各家各户宣传，要让所有人都知道加入合作社的好处：第一可以保证所有人吃饱。第二就是生病了有人管，合作社有医生和药物。第三：供销社向内部人员提供廉价的生活用品。第四就是五年后可以分到足够的熟地，一定量的粮食和农具，干的好的话还分房，分耕牛。。。。
接下来，陈升将围子里的中队长，副队长和部分指导员召集起来，这些人都是村民推选出来的，也算是村民的代表，要向这些人了解下村民的想法。陈升想来贫穷吃不饱饭的人应该都能愿意，富裕户应该都不怎么愿意。
人到齐后，陈升道：“合作社的章程大家都知道了，好处也都通知到了，有什么想法都可以说说？”
过了好久都没人出头，陈升又道：“不要有什么顾虑，在这里不管说什么我保证都不会怪罪，说开了以后，大家才好心往一处想、劲往一处使，更努力的干活。”
这时才有一个中队长站起来说道：“陈首领，可不可以不收地，不收粮，大家伙可以跟着陈首领开荒地。”
“收地是为了将所有土地连成一片，更好的平整土体，要统一治水，修路，重新挖灌溉水渠，如果不收地，怎么统一干。还有每个人都顾着自己的一亩三分地，还怎么齐心干？不收粮的话有人就吃不饱饭，就没法使出大家伙的全力。并且地和粮也不白收，都先记账，五年后返还同样多的土地和粮食。“
真正的原因是陈升穷呀，不这样做怎么将所有资源都抓到手里统管，没有这些资源也就谈不上开荒和后续的发展了。
”陈首领，收上去的粮食如果被你们拿走了，我们还怎么活？“一名当指导员的老农带着颤音道。
“这个不用怕，收上来的粮食就存放在围子里新建的仓库里，你们可以推荐几个人一起管理。收上来的粮食可能都不够所有人吃的，我还要补上一部分。”各围子首领和核心人员的粮食都在陈升手里了，陈升并没有将村民手里的那点粮食放在眼里。
”现在说的好听，东西都收走了还不是你们说的算？说的是五年后归还，可五年后的事谁说的准呀。“一听就是个有远见、有想法的人。
”汉太祖不是与关内人约法三章么，我们也可以立碑为证，将五年的约定刻在石碑上，立在外面，认人人可见，天地为证。“陈升发誓道。
“陈首领，我是铁匠，只会打铁不会种地呀！”
”那就继续打铁，合作社不久也会有自己的铁匠炉，你同样可以按劳动量拿工分。五年后不要地的话，工分可以换粮和银子，自己开铁匠铺也行。“
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接下来村民又提出了许多问题，有的是陈升预见到的，有的就完全没想到过的，能回答的都当场给了答案，没想好怎么回答的只能告之以后再答。
不管愿不愿意，地都被宣布收为合作社所有。从第二天开始，刘青、郑武等人带着手下开始挨家挨户的收粮，还是有不少村民不愿意，引发了好几起冲突。有许多村民只交出一小部分，将大部分粮食都藏了起来。
村民没有多少粮食，就算全收上来也没多少，所以每户都收过一次后，陈升没再派刘青等人去催收。陈升看重的是这种形式，看重的是从今以后的五年内收成。经过这次后，所有村民都有了概念，新粮下来后不会吵着要分粮了。再说，合作社管饭，没有交易渠道，村民留着粮食有什么用，等着烂掉么？
等收耕牛和农具的时候，陈升感觉悲催了，全围子才40多头耕牛，10来头还是秦二爷的，农具大部分都破烂不堪，主要的农具木犁竟然大部分连犁尖都是木头做的。这才知道只有大户人家才养的起牛，小户人家到农忙时只能向大户租借牛使用，借不起或者借不到的只能用人力拉犁，铁制农具也是缺的很。
发现这种情况，陈升就派人到其他围子里去了解，这才知道几个围子都差不多，也就是说耕牛一定不够用了。耕牛不够用先用人力，但是农具就不能对付了，让程管家将店里的铁料和收缴的秦二爷等人的武器，都拿出来制造农具。
第三天，以围子里的六个生产队为主体，男女老弱能干活的都动起来，一起出发开始干活。陈升领着几个大队长按照昨晚商量好的，先按照每份工作的工作量确定总工分，然后再将这些工作分给每个生产队去做。
每完成一项工作，队长就可以领回这项工作的总工分，回队里再按劳分配，大概每天男青壮能分8-10个工分，女青壮能分4-6个工分，老弱只能分1-3个工分。
最适合开荒的冬季已经过去了，现在主要为今年四月份的春耕做准备。陈升打算:一是平整土地，二是疏通水渠，三是将小块地中间的荒地开垦出来，将土地连城一片。如果还有时间的话就是要烧炭、烧砖瓦、建住房、建水车。。。现在一无所有，有太多的东西想建了。
大食堂在秦二爷的宅子里也建了起来，支起了几十口大锅，以后所有村民就要在食堂吃饭了。围子里的渔民也被派出去继续捕鱼，以减少粮食消耗并补充营养。
没经验，工作量也没有统一的评定标准，涌现出各种各样的问题。陈升就领着人分析问题，解决问题，之后确定标准。虽然许多人心里有疑惑有不满，但是总算开始了，万事开头难。
合作社章程在秦二爷这处围子推动起来后，几天后其他围子也陆续跟着实施起来。
陈升这段时间从早忙到晚，没有得力的手下，有太多的杂事需要亲自处理，连许四返回这件事，陈升也是听过就丢在了一边。