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于经理暗暗盘算，如果高层知道这一新政策，该有什么样的反应？周斯绵呢，他的反应又会如何？市里的领导又会怎么应对这种新情况？新情况的发生，必定会带来新的变化。
让他心里没底的，还有何田田这个曾经被自己排除在外的合伙人。总公司派自己来本市已经大半年，项目好不容易有了一点眉目，突然来这么一下，项目必定要延误。
眼下明摆着，事情在向着何田田期待的方向走。他从内心讨厌何田田，但面对这种错综复杂的关系，他不得不重新审视自己的投资策略。从个人感情来说，他非常看好跟市人民医院的合作，但是，如果总公司作出调整，他也要绝对服从。人在江湖，身不由己。毕竟，公司的利益是摆在首位的。
有那么一段时间，三个人都只默默喝茶，一句话都没说，场面一度陷于尴尬。陶建设也知道，让于经理现在就表态，不太现实。其实，大家心里都在寻思，有什么外来的力量打破这种僵局。
周斯绵的电话来得及时。于经理手机铃声就像大家期待已久的一场戏，打破了僵局。于经理借机去外面接电话。
“于经理，我们已经开会讨论了合作协议，还有一些修改意见，我们当面沟通一下。”
于经理压低了嗓子，跟周斯绵约定到公司办公室见面。挂断电话，匆匆跟陶建设何田田告别。
于经理赶在周斯绵到来之前，赶回了办公室。
周斯绵掏出整理好的修改意见，摆在于经理面前。于经理自顾自拿出何田田提供的新政策，递给周斯绵。
周斯绵认真看完文件，表情黯淡。
于经理说：“周院长，看来我们的项目合作要泡汤了。”
周斯绵被这个当头一棒砸得晕头转向。他一下子想不起，该怎么评估这种变数。
“计划没有变化快，”周斯绵尴尬地笑，“看来我们是有缘无分。”
于经理并不说话。这段时间辛辛苦苦找项目、找资金、搞评估，等于白做了。
周斯绵想了想，说：“于经理，即使不能在这个项目上合作，我们也还是朋友。有句话说得好，买卖不成仁义在。”
“我现在最主要的任务就是像总公司汇报，等待总公司的评估结果，”于经理说，“我们现在要沉住气，不能自乱阵脚。”
周斯绵小口小口啜着茶水，闷头想了很多问题。他甚至怀疑，是何田田在中间插了一竿子，搅黄了这个项目。后来一想，不对！何田田没有这么大的能耐。
于经理又说：“周院长，风物长宜放眼量。人生很长，世界很大，你恐怕要早做打算。”
周斯绵觉得自己在这场合作中被耍了。个人面子实小，盘活医院固定资产事大。
“既然这条路走不通，我就另选一条能走得通的道路。”周斯绵笑着说。
于经理摆摆手，说：“周院长，我们不能想着打政策擦边球。我们要从长远出发，看看今后有什么合作机会。我相信，只要我们都在这一行干着，总有合作的机会。”
周斯绵回到医院，马上召集领导班子成员，开了一个紧急会议，商量对策，大家的一致意见是，既然政策不允许，作为公立医院，不能越雷池，只能另寻出路。
至于做什么，大家的意见又不一致了，有人提出要办一个医疗美容专科医院，做成一个市里的龙头老大；有人提出，将之前评选出来的重点科室集中到老院区，集中优势技术和优势资源，做成重点科室集群；还有人提出，跟省里大医院合作，引进试管婴儿技术，搞一个不孕不育专科医院。
大家的意见莫衷一是，周斯绵让办公室详细写进报告，向市卫健委汇报。
“盘活国有资产，是对事业高度负责的表现，”市卫健委主任充分肯定周斯绵的想法，“但是，政策有规定，我们要严格按照政策来，不能做违反政策的事。”
周斯绵同意主任的说法，但领导只是说不能违反政策，具体做什么，没有给明确的意见。也许领导说话慎重，不好要求市人民医院怎么做。
周斯绵说：“我觉得，公立医院的本质是为人民服务的，我们的优势在办医院，之前，有些想法跟医院实际情况不符，我们的倾向性意见是办公益性专科医院，请您向市委市政府报告。”
主任略微思考了一下，表示支持市人民医院在老院区办专科医院的思路，他说：“以我理解，上面之所以不允许公立医院参与营利性经营活动，是担心公立医院偏离公益性这个办院方向。”
之前，很多医院以抓经济收入为主，人民群众有意见。新医改以后，一直强调公立医院回归公益性，强调政府的办院责任。市卫健委主任表态支持人民医院集中优势技术和优势资源，举办一家专科医院，这就是对周斯绵工作的巨大支持。
周斯绵得到主任的表态支持，刚刚被打击的信心又恢复了。他让医务部门做一个调研，看看本市范围内，什么技术是最薄弱的，什么技术是市人民医院领先的，什么技术能给人民群众看病就医带来便捷、安全、高效的医疗服务。
这个调研报告即使不做，周斯绵心里也有数，他倾向于在老院区办医疗美容专科医院，或者不孕不育专科医院，或者两者同时办。
侯江涛给周斯绵提供了另外一种思路，就是将房子出租给省里的大医院，让大医院去建设、经营、发展市人民医院老院区。
出租老院区的房屋，一直是侯江涛的计划。周斯绵却希望跟大医院合作，虽然有一定的风险，但这样做的话，主动权掌握在市人民医院手里，还可以培养一批医疗骨干。就像院士工作站，迄今已经为医院培养了一批中坚力量。
侯江涛说：“周院长有这方面的打算，我一定支持你！”
周斯绵笑了笑，说：“我们相互支持！”
医务部门投入力量开展调研的同时，周斯绵也没闲着。他和侯江涛各带一支队伍，直奔省城，与相关方面的人见面，探讨合作办院的可能性。
这其实是一拍即合的好事。省里的医院要向市县级医院输出技术、品牌，说得好听点，是顺应新医改的要求，开展上下联动，实现双向转诊。实际上，基层医院往上转的病人多，上级医院往下转的病人少得可怜，就是将医院的触角伸到基层去，扩大医院影响力。
周斯绵看到了双向转诊的弊端，曾经向市卫健委和市医保局提出过解决方案。他的解决方案是，鼓励上级医院往基层医院转康复病人，需要激励机制。而当前，这种激励机制还没有出台，所谓的往下转诊病人，就是一个空头支票。